大型焰火燃放活動安全管理內(nèi)容的面很廣，包括決策、計劃、組織和控制等方面，都要圍繞安全來實施。

一、燃放作業(yè)單位安全管理

燃放作業(yè)單位的安全管理是整個安全管理的關(guān)鍵，具體內(nèi)容包括：

1. 安全機(jī)構(gòu)設(shè)立

大型焰火燃放作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，燃放現(xiàn)場的每一場點應(yīng)保證有一名專職管理人員，專職管理人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格，持證上崗，并認(rèn)真履行職責(zé)。

1. 制度建設(shè)與執(zhí)行

大型焰火燃放燃放作業(yè)單位的制度包括：安全責(zé)任制度、安全管理制度、資質(zhì)證書管理制度、安全教育培訓(xùn)、安全監(jiān)督檢查等制度以及應(yīng)急救援預(yù)案等等。

1. 安全責(zé)任制度。安全責(zé)任制度是燃放企業(yè)的各項規(guī)章制度的核心，是指從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到各部門負(fù)責(zé)人，從班組長到各崗位作業(yè)人員，各級各環(huán)節(jié)責(zé)任人的安全職責(zé)。

2. 安全管理制度。大型焰火燃放企業(yè)安全管理制度涉及到燃放活動的各個環(huán)節(jié)的安全問題，內(nèi)容要包含燃放產(chǎn)品組織、產(chǎn)品質(zhì)量保障、產(chǎn)品裝卸、運(yùn)輸、儲存、燃放編排設(shè)計、發(fā)射炮筒、架子煙花架的搭建、產(chǎn)品分發(fā)、裝填、剩余產(chǎn)品的收回、線路連接、檢測、燃放實施、場地清理等。安全管理制度要符合現(xiàn)行的法律法規(guī)，要切實可行，要不斷完善，并要保證落實到位。

3. 安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程一般是指為保證本部門的生產(chǎn)、工作能夠安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)轉(zhuǎn)而制定的，相關(guān)人員在操作設(shè)備或辦理業(yè)務(wù)時必須遵循的程序或步驟。大型燃放企業(yè)要在《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》的大框架范圍內(nèi)制定具體的安全操作規(guī)程。安全操作規(guī)程要詳細(xì)，并不斷完善。

4. 勞動保護(hù)

勞動保護(hù)的目的是為勞動者創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的勞動工作條件，消除和預(yù)防勞動生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的傷亡、職業(yè)病和急性職業(yè)中毒，保障勞動者以健康的勞動力參加社會生產(chǎn)，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高，保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。勞動保護(hù)的基本內(nèi)容：

1. 勞動保護(hù)的制度建立。主要包括兩大方面的內(nèi)容，一是屬于生產(chǎn)行政管理的制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制度、加班加點審批制度、衛(wèi)生保健制度、勞保用品發(fā)放制度及特殊保護(hù)制度;二是屬于生產(chǎn)技術(shù)管理的制度，如設(shè)備維修制度、安全操作規(guī)程等。

2. 勞動保護(hù)的管理與宣傳。企業(yè)勞動保護(hù)工作由安全技術(shù)部門負(fù)責(zé)組織、實施。

3. 安全技術(shù)。為了消除生產(chǎn)中引起傷亡事故的潛在因素，保證工人在生產(chǎn)中的安全，在技術(shù)上采取各種措施，主要解決防止和消除突然事故對于職工安全的威脅問題。

4. 工業(yè)衛(wèi)生。為了改善勞動條件，避免有毒有害物質(zhì)危害職工健康，防止職業(yè)中毒和職業(yè)病，在生產(chǎn)中所采取的技術(shù)組織措施的總和。它主要解決威脅職工健康的問題，實現(xiàn)文明生產(chǎn)。

5. 工作時間與休假制度。

6. 女職工與未成年工的特殊保護(hù)。不包括勞動權(quán)利和勞動報酬等方面內(nèi)容。

7. 資質(zhì)證管理

（1）《大型焰火燃放作業(yè)單位資質(zhì)證明》和《大型焰火燃放作業(yè)人員資格證明》分別由單位個人提出申請，符合條件的由所在地省級公安機(jī)關(guān)頒發(fā)。 （2）《大型焰火燃放作業(yè)單位資質(zhì)證明》和《大型焰火燃放作業(yè)人員資格證明》在全國范圍內(nèi)有效。 （3）《大型焰火燃放作業(yè)單位資質(zhì)證明》和《大型焰火燃放作業(yè)人員資格證明》的有效期均為3年。 （4）有效期屆滿需要繼續(xù)從事燃放作業(yè)的或大型焰火燃放作業(yè)單位的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，個人變更工作單位的，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)申請。對符合條件的，重新頒發(fā)資質(zhì)證明。對不符合條件的，書面向申請人說明理由。 （5）大型焰火燃放作業(yè)單位在燃放活動中發(fā)生一般燃放作業(yè)責(zé)任事故的，簽發(fā)公安機(jī)關(guān)將根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，對其資質(zhì)等級予以降級。被降低資質(zhì)等級的大型焰火燃放作業(yè)單位，3年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。 （6）大型焰火燃放作業(yè)單位應(yīng)按照《大型焰火燃放作業(yè)單位資質(zhì)證明》載明的資質(zhì)等級進(jìn)行燃放作業(yè)，對未經(jīng)許可實施燃放作業(yè)，貨資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求的，省級公安機(jī)關(guān)經(jīng)復(fù)核屬實的，應(yīng)撤銷其《大型焰火燃放作業(yè)人員資格證明》。 （7）大型焰火燃放作業(yè)人員應(yīng)按照《大型焰火作業(yè)人員資格證明》上載明的作業(yè)類別進(jìn)行燃放作業(yè)，不得同時受聘于兩個以上（含兩個）大型焰火燃放作業(yè)單位。 （8）大型焰火燃放作業(yè)人員不適合繼續(xù)從事燃放作業(yè)，或在燃放作業(yè)責(zé)任事故中負(fù)有主要責(zé)任，省級公安機(jī)關(guān)經(jīng)復(fù)核屬實，應(yīng)撤銷其《大型焰火燃放作業(yè)人員資格證明》。 （9）大型焰火燃放作業(yè)單位應(yīng)建立燃放作業(yè)業(yè)績檔案管理制度，在燃放作業(yè)活動結(jié)束后15日內(nèi)，如實將本單位從事燃放作業(yè)的有關(guān)情況錄入煙花爆竹信息管理系統(tǒng)。 （10）《大型焰火燃放作業(yè)單位資質(zhì)證明》和《大型焰火作業(yè)人員資格證明》不得出租、出借、涂改、偽造。燃放活動的安全管理 要保障燃放整個安全，必須由舉辦單位和燃放作業(yè)單位共同來完成。

1. 依法燃放

根據(jù)《煙花安全管理條例》規(guī)定，舉辦大型焰火燃放活動應(yīng)當(dāng)由舉辦單位向舉辦地公安機(jī)關(guān)申請行政許可，而燃放作業(yè)單位應(yīng)提交有關(guān)資料，有義務(wù)協(xié)助、督促主辦單位申領(lǐng)《大型焰火燃放許可證》。

申請舉辦大型焰火燃放活動需提交下列有關(guān)材料：

1. 舉辦焰火晚會以及其它大型焰火燃放活動的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模；

2. 燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；

3. 燃放作業(yè)方案；

4. 燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明。

受理申請的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《大型焰火燃放許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

1. 有序組織

舉辦大型煙花燃放活動應(yīng)當(dāng)保證有序組織，為了保障有序組織應(yīng)制定組織實施方案，組織實施方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1. 根據(jù)大型焰火燃放等級，設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)安全警戒、交通管制、消防和事故應(yīng)急處理等職責(zé)；

2. 組織人員分工、崗位和職責(zé)；

3. 煙花爆竹產(chǎn)品及有關(guān)器材運(yùn)輸和臨時儲存、保管的安全措施；

4. 實施有藥施工、燃放和清場期間的安全保衛(wèi)措施；

5. 事故應(yīng)急處理措施。燃放現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生的可能性，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

①舉辦單位應(yīng)安排火災(zāi)救護(hù)的車輛和人員；

②舉辦單位應(yīng)安排應(yīng)急救援的醫(yī)療救護(hù)的車輛、人員和設(shè)備、器械；

 ③燃放作業(yè)單位應(yīng)準(zhǔn)備儲水的消防水桶等應(yīng)急器材和人員。

1. 加強(qiáng)警戒

2. 劃定警戒區(qū)域

大型焰火燃放所燃放的產(chǎn)品多數(shù)是A級產(chǎn)品，具有產(chǎn)品規(guī)格大、危險性大、燃燒或整體爆炸危險的特點。因此，觀眾與燃放長必須有足夠的距離，保證距離一是為了保障安全，防止倒筒和產(chǎn)品在人群中開炸；二是為了保證有好的觀看效果。距離怎么確定，舉辦單位不一定清楚，需要燃放作業(yè)單位協(xié)助舉辦單位劃定觀眾區(qū)，這個觀眾區(qū)是個大概念，它包括所有的非燃放作業(yè)人員。安全警戒范圍要根據(jù)所燃放的產(chǎn)品和安裝方式確定。              

                 安全警戒距離                單位：m

1. 設(shè)置警戒標(biāo)識

要在燃放作業(yè)場安全距離外的出入路口設(shè)置安全警戒標(biāo)識，“焰火燃放現(xiàn)場，請勿入內(nèi)”。 在燃放作業(yè)場內(nèi)設(shè)置“燃放現(xiàn)場嚴(yán)禁煙火”標(biāo)識。禁止所有人員在燃放現(xiàn)場抽煙、生火或燃放檢驗煙花爆竹。

實施安全警戒

劃定警戒區(qū)域后，舉辦單位要實施安全警戒工作，警戒工作要盡量設(shè)置障礙物，有效實行物防，防止車輛、畜牧和無關(guān)人員等進(jìn)入現(xiàn)場；應(yīng)佩戴明顯的標(biāo)識，按時上崗，要認(rèn)真履行職責(zé)嚴(yán)禁非燃放工作人員進(jìn)入。在未接到解除警戒命令前，不準(zhǔn)離崗。 4、燃放企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督

通過有效的內(nèi)部安全監(jiān)督，保障大型焰火燃放活動的安全、有序進(jìn)行。

1. 燃放現(xiàn)場的安全管理工作由燃放現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)。并組織專職安全管理等人員對發(fā)射炮筒固定、架子煙花架等按照安全技術(shù)要求進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

2. 大型焰火燃放活動的安全管理員具體負(fù)責(zé)燃放作業(yè)現(xiàn)場安全管理，督促指導(dǎo)內(nèi)部安全防范措施落實，監(jiān)督燃放操作人員按照操作規(guī)程作業(yè)，糾正違章作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)、處理、報告安全隱患，制止無燃放作業(yè)資格的人員從事燃放作業(yè)。

3. 行政監(jiān)督

行政監(jiān)督是指行政管理部門的監(jiān)督，具體的是指縣級以上公安機(jī)關(guān)的治安管理部門對大型焰火燃放活動的依法監(jiān)督。

1. 許可監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)對大型焰火燃放活動實行行政許可制度，許可時，要對舉辦單位申報的材料和燃放場地條件依法進(jìn)行審查。公安機(jī)關(guān)收到申請材料應(yīng)當(dāng)依法做出受理或者不予受理的決定。對受理的申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，對活動場所進(jìn)行查驗，對符合安全條件的，作出許可的決定；對不符合安全條件的 ，做出不予許可的決定，并書面說明理由。審查的內(nèi)容包括：

①《大型焰火燃放作業(yè)單位資質(zhì)證明》的有效期、承擔(dān)等級是否與申請等級相符； ②查閱技術(shù)設(shè)計方案，審查所燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量與申報舉辦大型焰火燃放活動的規(guī)模相符； ③通過踏勘現(xiàn)場，結(jié)合燃放作業(yè)方案審查安全警戒的距離是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求； ④審查組織實施方案中安全警戒措施和應(yīng)急救援措施的合法性、可行性、有效性； ⑤舉辦一級或安全條件不符合《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》要求的大型焰火燃放活動是否進(jìn)行了安全評估，以及參加安全評估的人員是否經(jīng)過公安部或省級公安機(jī)關(guān)認(rèn)定。

1. 安全檢查

公安機(jī)關(guān)的治安管理部門對大型焰火燃放活動的作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，其內(nèi)容包括：

1. 專職安全管理人員的配備、履職情況；

2. 抽查作業(yè)人員的行為是否符合《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定要求；

3. 抽查發(fā)射炮筒安裝的穩(wěn)固度、松緊度等是否符合要求；

4. 觀眾與燃放現(xiàn)場安全距離以及安全疏散通道的確定、安全警戒的設(shè)置是否正確、有效等；

5. 檢查各種防范措施的落實，如燃放現(xiàn)場周邊的防火、建筑物的防護(hù)等。

6. 檢查應(yīng)急救援措施是否到位；

7. 進(jìn)行安全檢查時，應(yīng)盡量在線路檢測前進(jìn)行，線路檢測中和線路檢測故障后不應(yīng)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場；檢查中應(yīng)注意自身安全，不能踩踏線路。